各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直有關(guān)單位：

      經(jīng)第四屆81次區(qū)政府常務(wù)會議及2021年2月9日區(qū)委常委會會議同意，現(xiàn)將《潮陽區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費改革方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

潮陽區(qū)發(fā)展和改革局         潮陽區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

2021年3月30日

     抄送：市發(fā)展和改革局、市城市管理和綜合執(zhí)法局，區(qū)黨委辦公室、區(qū)人大辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)自來水總公司。

  潮陽區(qū)發(fā)展和改革局人秘股                                                                               2021年3月30日印發(fā)

潮陽區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費改革方案

        根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和生活垃圾處理費管理政策以及區(qū)政府辦《關(guān)于同意啟動城鄉(xiāng)生活垃圾處理費征收工作的復函》（汕潮陽府辦復函〔2018〕298號）等文件精神，為進一步推進潮陽城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機制暨收費制度改革，完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費政策，助力潮陽城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)對潮陽區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費進行改革，改革方案如下：

       一、收費主體

      區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（下稱區(qū)城管局）統(tǒng)籌全區(qū)生活垃圾處理費的征收管理工作，結(jié)合本區(qū)實際，區(qū)城管局負責中心城區(qū)3個街道（文光、城南、棉北）生活垃圾處理費的征收工作，金浦街道辦事處和海門鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)（街）分別負責本轄區(qū)的征收工作。

      二、收費項目和收費性質(zhì)

      將我區(qū)現(xiàn)有的清潔衛(wèi)生收費和垃圾處理費兩個收費項目改革后合并為生活垃圾處理費。

我區(qū)生活垃圾處理費改革后，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）不得向居民、機關(guān)事業(yè)單位、社會團體和工商戶等收取其它清潔衛(wèi)生費或垃圾處理費。

      整合后的生活垃圾處理費屬經(jīng)營服務(wù)性收費，實行政府定價。

       三、征收范圍和對象

       全區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)全面推行生活垃圾處理收費制度，所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、常住人口均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

      四、征收方案

      根據(jù)潮陽區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃收集、運輸、處置三個環(huán)節(jié)成本監(jiān)審結(jié)論，同時考慮我區(qū)社會各方承受能力以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，擬執(zhí)行收費標準為606.38元/噸，其中垃圾清掃收集費用420.96元/噸，垃圾轉(zhuǎn)運費用95.42元/噸，垃圾無害化處置費用90元/噸。

      潮陽區(qū)生活垃圾處理收費標準采用以“水消費量折算系數(shù)法”收取為主、以“戶數(shù)量定額收費”計收方式為輔的模式。采用“水消費量折算系數(shù)法”征收生活垃圾處理費，就是按用水量每消費1噸水產(chǎn)生垃圾的量測算的系數(shù)核定生活垃圾處理費收費標準。計費公式如下：生活垃圾處理費=實際用水量（噸）×噸水垃圾產(chǎn)生測算系數(shù)（水消費折算系數(shù)）×生活垃圾處理費用÷1000。

汕頭市潮陽區(qū)生活垃圾處理費收費標準表

      1、居民一類是指供水直抄到戶且沒有實行物業(yè)管理的住宅區(qū)居民戶。由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位或村（社區(qū)）負責派員收運垃圾和清掃內(nèi)街小巷。

      2、居民二類是指已實行物業(yè)管理服務(wù)的住宅小區(qū)居民戶（注：實行物業(yè)管理服務(wù)的住宅小區(qū)是指經(jīng)區(qū)住建主管部門確認的物業(yè)公司所管理服務(wù)的住宅小區(qū)，包括供水直抄到戶和二次供水用戶）。由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責小區(qū)保潔、上門收集居民生活垃圾并運至垃圾轉(zhuǎn)運站（點）；垃圾一體化收運作業(yè)由區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負責。

      3、居民三類是指未有自來水供應(yīng)地區(qū)的居民戶。由村（社區(qū)）雇員負責村居道路清掃保潔和居民生活垃圾收集；垃圾一體化收運作業(yè)由區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負責。

     4、行政事業(yè)類包括：機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、醫(yī)院、學校、金融業(yè)等。

     5、商業(yè)類包括普通商戶、商店、超市、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、美容美發(fā)、維修、寫字樓、浴足桑拿、酒店、旅館業(yè)、洗車等類別。

     6、工業(yè)一類包括化學原料和化學制品制造業(yè)，皮革，化學纖維制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，機電五金類企業(yè)，谷物飼料植物油加工、焙烤食品、糖果、方便食品制造等食品企業(yè)，服裝、鞋、帽制造，塑料制品業(yè)，非金屬制品業(yè)，設(shè)備制造業(yè)，工藝品制造業(yè)，木、竹加工，家具制造，印刷，文體用品制造，建材，建筑業(yè)，交通運輸?shù)绕髽I(yè)。

     7、工業(yè)二類指以自來水為原輔料類企業(yè)：包括印染、電鍍、線路板、造紙、飲料等制造業(yè)。

     8、其它類指使用自備水源的單位和個人，這一類別不以“水消費量折算系數(shù)法”計收垃圾處理費，以實際垃圾產(chǎn)生量按180元/噸的標準收取垃圾處理費（轉(zhuǎn)運和終端處置環(huán)節(jié)）。

    9、綜合經(jīng)營的用戶按主營項目對應(yīng)收費標準計征。

    10、“桶”是指容量為240升的垃圾桶，每月生活垃圾不足1桶的以1桶計征。每10桶為1噸。

     五、征收方式

     在全區(qū)供水直抄到戶管理體制尚未理順之前，由區(qū)城管局負責中心城區(qū)3個街道（文光、城南、棉北）生活垃圾處理費的收費工作，金浦街道辦事處和海門鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)（街）分別負責所轄區(qū)的收費工作。全區(qū)供水直抄到戶管理體制理順后，由區(qū)城管局委托全區(qū)直抄到戶的供水企業(yè)在終端水價上代收。具體征收辦法由區(qū)城管局會同當?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）按有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。

     （一）采用“水消費量折算系數(shù)法”方式收費，根據(jù)不同類別用戶的實際用水量對應(yīng)相關(guān)收費標準，委托汕頭市潮陽自來水總公司或有關(guān)部門在收取水費時代收。對部分水消費量與垃圾產(chǎn)生量系數(shù)偏離較大的單位，可由收費單位核實后按實際垃圾產(chǎn)生量計收生活垃圾處理費。

     （二）對于未有自來水供應(yīng)地區(qū)的居民，采用“戶數(shù)量定額收費”方式，每年征收一次，征收時間為當年的3月，由居民所在地的街鎮(zhèn)代為征收。

     （三）其他未能按上述途徑收費的垃圾產(chǎn)生者，由收費單位、服務(wù)單位核實垃圾排放量、確認收費額后直接收取或委托有關(guān)單位代收。

      六、資金管理及代收費用

    （一）資金管理

     統(tǒng)一征收的生活垃圾處理費全額繳入?yún)^(qū)財政非稅收入賬戶，實行收支兩條線管理、生活垃圾處理費實行專款專用，禁止任何單位和個人截留、挪用。加強收費資金監(jiān)管力度，定期組織對收費資金使用情況進行專項檢查，強化違規(guī)行為的查處力度，確保資金的使用不受擠占挪用。

    （二）代收費用

      受委托代征單位代征城鄉(xiāng)生活垃圾處理費，由區(qū)財政部門按每月上繳生活垃圾處理費總額2%的比例支付代征業(yè)務(wù)費（其中：代征手續(xù)費1%，設(shè)備維護費1%）。

      七、有關(guān)減免政策

      根據(jù)廣東省物價局、省建設(shè)廳、省財政廳、省環(huán)境保護局《關(guān)于印發(fā)廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法的通知》（粵價〔2002〕384號）等文件精神，對下列對象實行減免費政策。

     （一）經(jīng)相關(guān)部門認定并發(fā)證的最低生活保障對象、特困人員和特困職工家庭，經(jīng)相關(guān)部門確認的烈屬等免收生活垃圾處理費；敬老院、福利院、救助站、老年人活動中心等社會公共福利機構(gòu)和中、小學校（不含校辦企業(yè)、職業(yè)學校和教職員工家庭）減半收取生活垃圾處理費。

     （二）其他經(jīng)區(qū)政府批準的減免對象。

     上述減免對象需憑有效證件到生活垃圾處理費征收部門辦理減免征城鄉(xiāng)生活垃圾處理費手續(xù)。

     八、征收時間

      潮陽區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費改革方案自2021年4月1日起實施，有效期至2026年3月31日止。有效期屆滿，根據(jù)評估情況重新修訂。