──2025年4月1日在汕頭市潮陽區第五屆人民代表大會第五次會議上

　　潮陽區發展和改革局局長 黃厚杰

各位代表：

　　我受區人民政府委托，向大會作潮陽區2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年計劃草案的報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2024年，在區委、區政府的正確領導下，在區人大區政協的監督支持下，全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委常委會在汕頭調研時的工作要求和省委常委會會議精神，扎實抓好市委十二屆七次、八次全會工作部署落地落實，堅持“工業立市、產業強市”發展思路，著力打造傳統產業創新示范區，推動城鎮提能、鄉村振興，實現經濟社會高質量發展。全區實現地區生產總值552.61億元，增長0.5%（比去年同期，下同），其中第一產業增加值36.97億元、增長3.6%，第二產業增加值269.07億元、下降3.6%，第三產業增加值246.57億元、增長4.8%，三次產業結構為6.7：48.7：44.6。財政一般公共預算收入19.33億元，下降6.21%，其中稅收收入11.48億元，增長2.15%。居民人均可支配收入27696元，增長3.6%。

　　（一）經濟發展動能有效激活

　　投資規模穩步增長。在國家加力推出的一攬子增量政策支持下，政府投資持續發力,帶動放大作用持續顯現，全區實現固定資產投資總額增長1.6%。重點項目投資計劃順利完成，53個省、市重點項目年度完成投資121.92億元，其中3個省重點項目年度完成投資40.1億元，均超額完成年度目標。招商引資成效顯著，依托深汕協作機制赴深圳開展專題招商推介活動共18場次，全區新落地項目53個，計劃總投資181.02億元，增長5%，錦泰水產、佳美化纖、全球紡織品采購中心二期、汕頭海上風電潮陽登陸點、華電燃煤發電擴建等投資過億項目相繼落地。

　　商貿活力有效激發。以舊換新政策有力提振消費市場，全區實現社會消費品零售總額230.54億元，增長0.8%；限上批發業銷售額59.69億元，增長13.6%；限上零售業銷售額20.95億元，增長11%。城區、和平、谷饒、海門四大片區級商圈熱鬧繁榮，東山公園生活廣場消費需求旺盛，谷饒陽光百匯、榮泰佳美、海門蓮花峰公園假期人群密集。非遺民俗活動點燃節日消費熱情，全區A級旅游景區接待游客102萬人次，增長32%；限上住宿餐飲業營業額3.04億元，增長12.6%。建立房地產融資協調機制，促進房地產市場平穩健康發展，全區實現建筑業總產值113.60億元、增長10.8%，商品房銷售面積46.40萬平方米。全區完成外貿進出口總額58.75億元，增長9.4%；實際利用外資2568萬元。華電豐盛汕頭電廠碼頭獲批對外開放，廣東光偉被確定為市第一批外貿實力效益工程企業，全區124家企業參加第三屆潮汕服博會，91家企業參加135、136屆廣交會。2024年中國信保公司累計支持承保我區出口貿易規模達1.45億美元。

　　企業梯度培育持續加強。全區新登記市場主體17179家，其中企業2411家，個體戶14759家，農民專業合作社9家。規上限上企業加快培育，新增規上工業企業79家，規上服務業企業9家，限上批零住餐企業22家。質量強區工作亮點頻現，轄區420家企業聘任首席質量官，4家企業申報第六屆市政府質量獎，55家個體戶進入“名特優新”個體工商戶名錄庫。強化科技、技改、數字化轉型等要素支撐，助力企業高質量發展，全區7家企業納入市“百億企業、千億產業”倍增培育計劃試點，19家企業通過高新技術企業認證，29家企業參與科技型中小企業評價，2家企業申報省級專精特新中小企業，5家企業被認定為創新型中小企業，8家企業14個產品獲得廣東省名優高新技術產品認定。全年備案技術改造項目49個，計劃總投資16.3億元。學習借鑒深圳市龍華區數字化轉型先進經驗，全年推動規上企業數字化轉型52家。

　　（二）產業發展基礎更加堅實

　　特色產業加快提質升級。全區實現規上工業總產值691.43億元，其中紡織服裝產業創產值329.89億元、能源產業創產值150.70億元、新材料產業創產值112.86億元，紡織服裝、能源、新材料三大主導產業產值占比達85.8%。紡織服裝產業發展動力強勁，汕頭國際紡織城、都市智慧產業園實現首期交付，東洋產業園、天浩錦綸公司錦綸生產項目、榮昌紡織綠色智能紡織印染項目等紡織服裝產業重點項目加快建設。能源產業趨向多元發展，華能5、6號機組新建、華電燃煤發電擴建、全區屋頂光伏資源特許經營、城南200MWp漁業光伏、基于熔鹽儲熱的調頻調峰安全供熱綜合提升示范項目等在建能源工程總投資165.54億元，年度完成投資20.53億元。新材料產業加快集聚，天浩錦綸年產4萬噸功能性錦綸項目順利投產，汕頭市綠色新材料產業園區首批擬進駐企業17家、計劃總投資63.8億元。

　　產業發展平臺持續優化。全面實施“園區建設提速年”行動，全區實現園區基礎設施投資57.91億元，潮陽區產業平臺建設工作經驗入選省新型城鎮化建設暨城鄉融合發展白皮書。汕頭國際紡織城紡織工業園、全球紡織品采購中心等項目已動工建設240萬平方米，累計交付面積70萬平方米；基礎配套工程市政部分9條道路路面實現通車，水利部分鯉魚陂河道整治施工有序推進。福建長樂、廣州中大輕紡城、浙江義烏柯橋等產業集群組隊入駐，已確認入園企業近千家，廠房、商鋪供不應求。項目二期3000畝土地征收、基礎設施建設等前期工作提速推進，集技術研發、生產制造、產品展銷、智慧物流為一體的全球最大特色紡織園區加快成型。汕頭市承接產業有序轉移主平臺海門片區基礎設施配套持續完善，印染中心雨水出口事故截流工程已完工，高標準中水處理工程已調試產水，濱海大道華能至華電路段基本完工，汕頭市綠色新材料產業園區規劃建設、土地征收、招商引資等工作有序推進，將同步配套建設具有國際先進水平的汕頭市潮陽區中試基地及產業平臺。貴嶼循環經濟產業園區廢氣收集處理設施升級改造工程動工建設，廣東地區最大廢棄電器電子產品拆解項目TCL循環經濟產業創新基地投產。總投資2.82億元的金浦高新產業園區提質升級建設項目已完工，園區電水氣路網配套全面完善。

　　產業發展機制保障加快健全。汕頭國際紡織城已經市政府批復同意納入汕頭潮陽產業園區范圍，全區按照“一區一園”原則有序推進省產業園規劃布局優化調整。龍華、潮陽兩地深入開展產業共建和幫扶協作，位于龍華區大浪時尚小鎮的龍華-潮陽產業協同發展基地已吸納凱迪、七彩飛霞、華美時尚等9家潮陽區企業入駐，潮陽紡織服裝、新材料、特色農副產品等借助深圳窗口鏈接國內優質資源。中麥精釀、聯心供應鏈產品進駐龍華區愛心幫扶超市；華美時尚集團有限公司在深新增5個品牌專賣店，新品亮相第19屆SIUF中國（深圳）國際品牌內衣展；廣東好女人母嬰用品股份有限公司在深設立分支機構。區印染中心引進專業第三方環保管家服務，加強入園企業環保業務指導。

　　（三）“百千萬工程”加力提速

　　鄉村振興全面推進。全區實現農業總產值65.91億元，增長2.1%。嚴格落實糧食安全黨政同責，守好糧食安全防線，全區糧食播種面積37.49萬畝，糧食產量16.36萬噸。組織創建水稻綠色高產高效示范片5個、示范面積5242畝，累計完成農業水價綜合改革面積19.2萬畝，早稻取得百畝攻關區平均畝產562.5公斤、千畝示范方平均畝產487.6公斤的好成績。穩定“菜籃子”“果盤子”等重要農產品供給，全區蔬菜種植面積14.03萬畝，產量34.32萬噸；園林水果種植面積9.5萬畝，產量16.62萬噸；生豬出欄17.65萬頭，增長4.4%；水產品產量10.16萬噸，增長2.0%。大力推廣“特色種植+訂單農業”模式，潮陽區特色水果、優質蔬菜產業園累計完成投資超3500萬元；潮之美農場、華陽生態農業葡萄園入選2023年“深圳農場”創建名單；全區新增省級農業龍頭企業1家、區級農業龍頭企業2家。大力發展農村集體經濟，全區253個行政村（社區）集體經濟收入均達到15萬元以上，累計完成“三資”平臺交易8600宗、金額71.89億元。

　　鎮域經濟活力迸發。海門、谷饒鎮入選2024年全國千強鎮，谷饒鎮入選2024年鎮域經濟100強，和平鎮入選2024年鎮域經濟500強。村鎮產業集聚區加快改造升級，進一步拓展紡織服裝、塑料制品、紙品文具、電器拆解等鎮域特色產業發展空間，貴嶼龍頂洋工業區已有8棟廠房封頂，金浦明得紙品、金中發紙業、萬欣紙業，谷饒藍天成實業等“工改工”項目加快實施。加快延伸農副產品加工流通鏈條，粵東海岸農商城建成投入運營，蔬菜水果日交易量達1400噸，帶動兩潮地區就業2000余人；金灶鎮特色果品交易中心、東里農貿綜合體建成招商；錦泰水產品產業園開工建設；省直機關及有關組團單位縱向幫扶潮陽區，推動潮惠金灶服務區、揭惠潮陽服務區實施助農興業升級改造。鄉村特色文旅資源充分挖掘，全區高標準打造3條區級和10條鎮級鄉村振興示范帶，銅盂蔡楚生故居、海門疏港路、貴嶼華美濕地公園、金灶花園村油菜花田等成為鄉村熱門打卡點。

　　城鎮建設品質提升。全區1鎮13個村（社區）入選省首批典型鎮村，3個省、市典型鎮“十個一”創建基本完成。央企深度助力潮陽區典型鎮街、村莊建設，實施建設海門鎮疏港支線風貌提升、區政務服務中心周邊道路改造、省道237貴嶼段道路提升及周邊配套設施等項目。人居環境持續優化，已完成97%以上行政村整村廁所改造提升，177個村（社區）達到美麗宜居村標準，21個村（社區）達到特色精品村標準。扎實推進鄉村綠化工作，新種綠化苗木28萬多株，建設“四小園”1342個。城鄉供水保障能力增強，第四水廠建成運行，金浦街道已完成村居到戶管網改造，實行供水直抄到戶管理，關埠、銅盂、貴嶼、和平等鎮加快實施管網改造和完善供水管理機制。農村道路持續煥新，全年已完成“四好農村路”建設16.6公里，道路安防工程30.6公里，美麗農村路建設26.7公里。加強充電基礎設施建設，新增經營性充電樁站點21個，自用汽車充電樁1729只。全區累計建成5G基站2610座，海門典型鎮通信線路整治已基本完成，13個典型村開展通信線路整治。

　　（四）營商環境再上新臺階

　　政務服務便利度有力提升。潮陽區政務服務中心1.2萬平方米新址正式啟用，服務硬件全面升級，37個部門1665項政務服務事項實現“一門式一網式”辦理。全區已上線“秒批秒報”事項436項，一件事集成服務主題數量50項，政務服務“不見面審批”清單264項。政務服務“跨域通辦”覆蓋省內外92個地區10027個事項，“免證辦”模式累計調用電子證照數據8411條，72項高頻服務事項開設“視頻辦”服務。區、鎮（街）、村（居）搭建三級政務服務體系，全區投放“粵智助”自助機288臺，上線可辦高頻服務事項286項，服務群眾業務量超57萬筆。潮陽區打造全市首個便民惠企服務平臺“潮政通”小程序，上線運行以來累計頁面訪問量超5萬次。

　　企業綜合成本持續降低。區政務服務中心設立園區服務專窗，建立幫辦代辦隊伍，為汕頭國際紡織城企業入駐提供“一站式”服務，共入園辦理商事登記、稅務身份確認、用電報裝等業務204件次，并在全市率先實現“交付即交證”。關注重點企業和重點項目用電成本，供電部門為80余家重點企業開展用電成本分析，為9個重點項目提前送電，對汕頭國際紡織城從開發建設階段同步配建供配電設施，節約用電成本2540萬元，為全省提供試行樣本經驗。強化知識產權促進，全年新增商標注冊量5952件，新增授權專利3429件，立案受理專利侵權糾紛案件4宗，辦理知識產權質押融資4筆，質押金額6.93億元。推動緩解小微企業融資難融資貴問題，成立區支持小微企業融資協調工作專班，深入社區、村居、園區走訪服務小微企業超7000戶。

　　統一大市場加快建設。交通運輸動脈進一步暢通，汕南大道潮陽段一期、廈深鐵路潮陽站配套道路饒西路建設穩步推進，潮汕環線高速京灶大橋正式通車，結束關埠鎮沒有高速公路出入口的歷史，榕江南河兩岸不再僅依靠輪渡通航。市場環境更加公平有序，持續開展違背市場準入負面清單案例排查、政府投資項目招投標專項整治，加強公平競爭審查，禁止違規設置各類不合理限制和隱性壁壘。嚴格規范市場監管執法，持續推進“雙隨機、一公開”監管和“綜合查一次”跨部門聯合抽查。

　　（五）民生保障更加優質均衡

　　基本公共服務覆蓋更加全面。公辦優質學位供給進一步擴大，全區新增中小學公辦學位1190個，新建、改擴建公辦幼兒園14所、新增學位1300個。全區登記注冊托育機構221家，可提供托位數7727個。發揮房地產融資協調機制作用，切實抓好保交房工作。全區已開工改造城鎮老舊小區122個，一期70個小區改造已基本完工，惠及住宅樓564棟、居民20896戶。養老服務體系不斷完善，推動超8000名老年人納入“呼援通”居家養老緊急援助服務范圍，已完成217戶居家適老化改造，建成“長者飯堂”24家。基本醫療保險擴面提質，城鄉居民基本醫療保險參保人數133.02萬人，資助困難群眾參保42180人，符合條件的村衛生站全部納入醫保結算。醫療服務能力加快提升，大峰醫院一期改擴建項目動工建設，中醫院異地新建提升工程完成總工程量80%，汕大醫學院第二附屬醫院幫扶指導大峰醫院開展三甲醫院創建。就業創業促進工作有力推進，新建2個就業驛站，舉辦線上線下招聘活動7場，提供招聘崗位超3800個，全年城鎮新增就業人數5157人，城鎮失業人員再就業人數3225人，發放各項就業創業補貼1641.95萬元。深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，開展職業技能提升培訓3220人次，“南粵家政”產業園、金灶鎮農村電商培訓與創業就業基地投入運營。

　　精神文化生活豐富充實。社會各界捐資支持植綠增綠，風吹巖入口廣場、東巖森林公園、棉田公園、金浦三堡龜山公園、銅盂勝前公園，西臚西鳳生態公園、金灶文化公園升級改造煥發新顏。全民健身事業加快發展，開展體育群體活動9場次，總投資2億元的汕頭市潮陽區體育中心新建項目累計完成工程量的53.8%。文化惠民工程深入實施，開展書畫筆會、剪紙展演等文化活動超過80場，區潮劇保護研習中心下鄉演出超40場，區人才驛站設區圖書館服務點，配套圖書1000余冊。基層科普行動計劃推進實施，慧晶眼科醫院獲評汕頭市科普教育基地，江畔農業科技、綠生果園2家公司續評為市農村科普示范基地。非遺文化資源加快保護利用，成立潮陽英歌藝術研究中心，設立中國潮陽英歌博物館，汕頭首個非遺類地方標準——潮陽英歌通過技術審查。2024年春節英歌舞展演巡游活動超15萬人現場觀看，央視新聞、央視頻app等31家重量級媒體現場直播，打響“潮陽英歌”文旅招牌。

　　民生民安有力守護。區各民營企業鼎力支持“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，656家企業與253個村（社區）全覆蓋結對幫扶，在扶危濟困、村莊建設、產業招商上發揮重大作用。線上線下開展適齡女生HPV疫苗免費接種宣傳，開展“兩癌”知識宣傳教育和“兩癌”健康保險贈送，實施“助童圓夢計劃”，組織“兩類”女童全面摸排，落實婦聯執委結對幫扶機制，婦女兒童權益有力保障。加強殘疾人關愛和救助工作力度，為2萬多名殘疾人發放各類補貼等共投入資金約10103.94萬元。 擁軍優撫工作扎實推進，發放8400余名優撫對象撫恤補助金9811多萬元，扎實做好退役軍人安置工作與就業服務保障。持續推進安全生產治本攻堅三年行動，排查各類生產經營單位/場所 41525家次，累計排查一般事故隱患9783個。加強基層防災減災救災能力建設，234個行政村（社區）完成防災減災救災“十個有”建設，區森防辦成立試點工作專班，推進森林防滅火工作規范化管理。

　　2024年我們在產業強區和促進區域協調發展工作中取得一些新的突破，但也存在一些突出的困難和問題，主要表現在：經濟回升向好面臨較大壓力，第二產業出現較大降幅，房地產業下行態勢尚未扭轉；以科技創新引領新質生產力發展的力度不夠，產業規模小、層次低、鏈條短的狀況尚未根本性轉變，缺少“百億企業”的拉動；城鄉居民收入增速放緩，企業欠款欠薪等矛盾增多，擴大有效需求、提振市場信心需要付出更大努力；財政收支矛盾比較突出，公辦教育、醫療、養老等領域基礎設施比較薄弱，與經濟發展、群眾需要存在差距。對此，我們將采取更加有力的措施，切實加以解決。

　　二、2025年經濟社會發展預期目標和主要任務

　　2025年是“十四五”規劃的收官之年，做好2025年經濟社會發展工作，意義重大。全區要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，認真貫徹落實省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議部署要求，扎實抓好市委十二屆九次全會暨市委經濟工作會議、區委五屆八次全會暨區委經濟工作會議精神落地落實，堅持穩中求進工作總基調，持續深化改革創新，加快培育新質生產力，打造“萬畝千億”產業平臺，發展工商并舉的產業體系，擴大有潛能的消費和有效益的投資，促進城鄉區域協調發展，堅定信心，迎難而上，奮力推動潮陽區經濟社會發展向更高水平和更高質量邁進。2025年，全區經濟社會發展的主要預期目標是：

　　——地區生產總值增長5%；

　　——規上工業增加值增長5.5%；

　　——固定資產投資額增長8%；

　　——社會消費品零售總額增長3.5%；

　　——外貿進出口總額增長8%；

　　——一般公共預算收入增長6%；

　　——居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。

　　為實現上述目標，重點抓好以下五方面工作：

　　（一）堅持以實體經濟為本推動經濟回升向好

　　一是服務經濟高質量發展。落實汕頭市穩經濟加力措施，強化經濟運行管理，加強對重點企業和重點園區的日常統計和指標監測，及時協調解決企業生產經營中存在問題，全方位支持民營經濟發展。用好房地產融資協調機制，滿足房地產行業合理融資需求，防范化解相關金融風險。持續開展小微企業融資協調工作，摸排對接融資需求，推動銀行低成本信貸資金高效直達小微企業。實施優質企業梯度培育計劃，全年計劃推動超100家企業“上規上限”，促進十億級、百億級企業倍增培育。強化規劃引領，充分調查研究，謀劃“十五五”發展思路，為下一個五年周期發展明方向、繪藍圖。

　　二是更好發揮政府投資帶動放大效應。大力推進54個列入省、市重點的項目建設，總投資736.55億元，年度計劃投資120.06億元，推動一批基礎設施、重大產業、重點民生項目建成投產。抓住地方政府專項債、超長期特別國債、中央預算內投資、制造業中長期貸款等資金政策加力實施的有利契機，聚焦“兩重”“兩新”領域，鼓勵支持天浩錦綸、榮昌紡織、佳美化纖、廣二輕智能設備等企業增資擴產，撬動更多民間資本參與經濟社會發展建設。搶抓深汕深度協作、珠三角產業有序轉移政策機遇，抓實一把手招商、對口幫扶、以僑引資等重點工作，圍繞紡織服裝、新能源、新材料等產業精心制訂實施招商計劃。

　　三是大力提振消費增強擴內需動力。抓住潮陽英歌舞、“雙忠”文化節等非遺文化火爆出圈契機，完善潮陽城區、海門、和平、谷饒等商圈建設，推動國際潮商會長大廈項目加快建設，促進寶能新都薈等商業綜合體招商開業，利用東山生活公園下沉式廣場、東里匯等創新打造多元化消費場景，引導大型商場超市、汽車企業、家電企業等開展促銷活動，發展直播經濟、夜間經濟、周末經濟。主動對接服博會、玩博會、中數大會等展會，高水平打造全球紡織品采購中心、粵東海岸農商城、圓通速遞廣東（汕頭）智創園等商貿物流項目，鼓勵外貿企業及傳統廠商尋求跨境電商出路，推動“潮陽企業”“潮陽品牌”加速“出海”。努力培育大宗商品（煤炭）等外貿新增長點，推動全區進出口貿易額顯著增長。

　　（二）堅持以科技創新推動產業提質升級

　　一是推動特色產業擴量提質。加快完善汕頭國際紡織城基礎設施配套，為全球紡織品采購中心、紡織工業園、都市智慧產業園二期、東洋產業園的建設提供有利條件，打造產銷合一、鏈條完整的紡織服裝產業基地，打造千億級產業集群。推進華能5、6號機組工程、華電二期燃煤發電擴建項目建設，積極融入汕頭國際風電創新港、海上風電全產業生態體系戰略布局，推動汕頭海上風電潮陽登陸點集中送出項目開工，積極引進海纜、海工裝備、新型儲能、制氫等新能源配套產業。做好汕頭市綠色新材料產業園區規劃建設、管理運營、招商引資、服務保障工作，打造中試生產、技術轉移、轉化等一站式服務平臺，聚焦化工新材料、精細化工、綠色氫氨醇、海上風電配套新材料等重點發展領域，加速新材料產業集聚，打通特色優勢產業的上下游配套產業鏈條。充分利用TCL循環經濟產業創新基地、中節能廢舊手機回收處置項目等平臺，加快構建廢棄物循環利用體系，釋放經濟發展“綠色潛力”。

　　二是推動產業園區擴容增效。整合優化“一園三片區”產業發展平臺，加快園區管理體制機制改革。用好用足深圳市龍華區產業協作專項資金，支持龍華—潮陽共建產業園區開發建設。實施總投資49.45億元的潮陽產業園區（省級園區）基礎設施配套項目，打造汕頭乃至全省、全國規模最大、設施最完善、產業鏈最齊全的內衣和紡織服裝產業綜合體。推動海門產業園提質升級，加快實施濱海連接線（橫一路、濱海大道）、環市東路連接線、生活污水處理二期等項目。完善汕頭市綠色新材料產業園區電水氣路網等基礎設施配套，加強用地、資金要素保障，為產業項目落地營造良好環境。加快金浦高新產業片區招商引資，推動園區整體開發，打造集制造研發、倉儲物流、生產生活配套、金融服務和智慧園區管理為一體的制造業集聚平臺。完善貴嶼循環經濟產業園區公共服務設施，新建北環路、電子市場一路、華祥六路3條配套道路。

　　三是促進產業發展動能轉換。深入實施創新驅動發展戰略，精準培育一批高新技術企業、專精特新中小企業。推進新一輪技術改造，提升企業生產效能，促進節能減排降碳，支持智能工廠、數字化車間建設。加快數字經濟與實體經濟深度融合，推動規上工業企業數字化轉型，以科技創新解鎖產業發展“新動力”，帶動產業層級躍升。深入實施質量強區戰略，發揮質量認證促進作用，落實企業首席質量官制度，推動質量基礎設施助力產業鏈供應鏈質量聯動提升，產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等方面政策與質量政策協同發展。統籌推進省市級工程技術研究中心、廣東省科技專家工作站等各類科創平臺建設，建立設備研發、技術成果共享機制，深化產學研“面對面”對接活動，精準對接市場需求，加速科技成果和知識產權引進、產出和轉化應用，提升產業發展能級。積極培育時尚創意產業，依托深圳市龍華區與潮陽區的對口幫扶協作機制，推動與深圳在時尚創意方面的對接，實現紡織服裝產業向潮牌時尚工藝產業升級。

　　（三）堅持以企業感受為導向優化營商環境

　　一是對照最優標準提升政務服務便利度。用好龍華區與潮陽區營商環境對口幫扶工作機制，學習借鑒深圳在政務服務等領域的營商環境改革典型經驗做法。加強區政務服務中心新址日常管理，落實“一窗通辦”配套工作。繼續完善“潮政通”便民惠企服務平臺，提升終端用戶交互體驗。推進“證照分離”與“一照通行”改革，推動更多政務服務事項實現“秒批秒報”，進一步拓展“不見面審批”事項服務范圍，挖掘更多“一件事”主題集成服務應用場景，提升政務服務集成化辦理水平。增加“跨域通辦”服務事項，增加跨域通辦合作地區，進一步拓展完善“視頻辦”服務事項。推進提升鎮、街道便民服務中心“一窗受理率”。

　　二是認真回應企業關切激發市場主體活力。持續開展“個體工商戶服務月”活動，推進個體戶分型分類、精準幫扶培育。全面加強知識產權示范，推動知識產權保護運用工作，加大知識產權示范優勢企業培育力度，推動更多知識產權由“知產”變現為“資產”。加強涉企信息歸集共享，持續拓展“信易+”應用場景，落實信用修復機制，促進企業健康發展。深化要素市場化配置改革，多方面壓減企業用地、用電、用氣等運營成本，為項目落地建設營造良好投資環境。加強各產業園區政務服務中心建設，推動高頻政務服務事項和電、水、氣、網等公共服務事項“辦事不出園”。當好企業“店小二”服務角色，做好投資項目跟蹤服務，力促簽約項目成功落地、落地項目盡快開工、開工項目早日投產達效。

　　三是推動全國統一大市場建設走深走實。提升綜合交通運輸效率，持續優化完善鎮域交通基礎設施網絡，有序推進“客貨郵”融合發展試點建設。加強公平競爭審查剛性約束，持續開展違背市場準入負面清單案例排查，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。深入推進信用監管和“雙隨機、一公開”監管，推進“綜合查一次”跨部門聯合抽查，提高監管執法效能，對企業“有呼必應，無事不擾”。打造高水平執法隊伍，深入推進“粵執法”平臺運用，促進執法規范化、標準化、信息化。深化鎮街綜合行政執法體制改革，加強日常監督和專項行政執法監督，提升基層行政執法質量和效能。落實包容審慎監管執法減免責“四張清單”，積極推行柔性執法手段，釋放執法溫度。落實“誰執法誰普法”普法責任制，提高法治宣傳教育知曉率和參與率。

　　（四）堅持實施“百千萬工程”提升城鄉發展能級

　　一是培育富民興村產業推動鄉村建設。聚焦農業農村高質量發展這條主線，守牢糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，抓好產業倍增、鄉村建設、鄉村善治三項關鍵行動。加速推進特色水果、優質蔬菜兩個市級產業園以及銅盂鎮“西瓜紅”番薯水田等8個鎮級特色產業項目建設，打造楊梅、桑椹、油甘等一批特色農業品牌，深入推廣金灶訂單農業模式，促進農業增效、農民增收。加快推進海門、練江片區、榕江片區3條區級鄉村振興示范帶建設，打造“連片成帶、串帶成群”的鄉村振興新形態。開展鄉村振興典型村培育創建，推進農村人居環境整治提升五年行動，深入實施基礎設施通村入戶便民利民提升工程。推進農村集體產權制度改革，推進社村合作試點，扶持壯大村級集體經濟，運營好鄉村資源，提高村集體經濟收入。充分發揮“駐鎮幫鎮扶村”、“百千萬工程”掛鉤幫扶等機制，強化幫扶資金的帶動和引導作用，吸引更多社會資本投入典型村建設。

　　二是產業驅動提升鎮域經濟實力。繼續推進新厝龍頂洋工業園、明得紙品、金中發紙業、萬欣紙業、藍天成實業等“工改工”項目建設，加快實施樂普升文具創意園區、平北智能機械設備等鎮域產業項目，促進塑料制品、紙品文具、紡織服裝、裝備制造等鎮域產業向特色化、規模化、綠色化發展。依托紡織服裝、化妝品、文具用品等生產企業以及直播基地、培訓機構、快遞物流等電商相關行業集聚優勢，做大做強和平鎮電商產業，打造電商產業發展專業鎮。實施龜海北干渠城南段風貌提升，創建東巖風景區“綠美潮陽”省級示范點，升級改造后溪古驛渡口，打造英歌舞廣場及平北文化公園城市會客廳，串珠成鏈推出更多精品文旅路線，大力發展“千年古縣”文旅經濟。

　　三是選樹典型標桿打造美麗圩鎮。加快谷饒鎮、金灶鎮培育第二批“百千萬工程”典型鎮，實施一批環境、道路、風貌改造提升工程，深入推進農村精神文明創建“五大行動”。深入推進建筑業央企助力“百千萬工程”、“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，加快構建新型幫扶協作機制，推動“鄉鎮所需”和“企業所能”精準對接、同頻共振。一體化推進城鄉更新，推動全域城鄉環境凈化綠化美化，縱深推進垃圾、污水、廁所“三大革命”和“六亂”“三線”整治，引導使用農房建設參考圖集，推進農村房屋風貌提升。加強飲水安全保障，改善群眾用水條件，推動城鄉供水“三同五化”改造提升工作。落實小型水庫日常巡查及管理養護工作，加大水利工程設施管護的投入力度。持續推進環保基礎設施建設，加快實施谷饒、海門、練江流域、榕江流域等地總口截污、雨污分流、管網補缺工程，推動老練江堤防兩側環境整治風貌提升，大力開展“五清”、生活垃圾整治、畜禽養殖污染整治、環境違法行為打擊、“散亂污”整治等五大專項行動，推動練江流域水質持續穩定向好。推進新一輪農村公路提升行動，更好服務支撐“百千萬工程”和區域協調發展。完善干線公路網布局，加快推進國道228線改擴建工程、汕南大道潮陽段二、三期工程、貴嶼至和平路段市政配套設施建設工程、省道234線西臚波美至河溪西田路段路面改造工程等項目建設。

　　（五）堅持以人為本持續提高人民生活品質

　　一是健全社會保障體系。加強醫保政策宣傳解讀，推動城鄉居民醫保參保率穩定在95%以上。強化民政兜底保障，落實最低生活保障、特困供養、低收入家庭救助、臨時救助、殘疾人補貼等基本生活救助制度，健全低收入人口動態監測預警機制。做好未成年人保護工作，加強福利機構和未成年人救助保護機構建設，落實孤兒、農村留守兒童、困境兒童保障措施。加強鎮級敬老院、鎮街綜合養老服務中心、村（居）居家養老服務站建設，推動“呼援通”、“長者飯堂”提質擴面，支持困難老年人家庭開展居家適老化改造。凝聚各方力量做好婦女兒童關愛服務活動，推動婦女兒童事業高質量發展。扎實做好擁軍優撫工作，依法依規落實各項安置政策，進一步健全退役軍人服務保障體系，切實維護退役軍人合法權益。推動高質量充分就業，統籌抓好大眾就業創業及重點群體就業再就業，做好就業、失業數據監測，組織各類“專項招聘”“校企合作”，依托農村電商培訓與創業就業基地及“南粵家政”基層服務站，持續推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程走深走實，用好“一園一站”提供人才咨詢、人才交流、就業創業等“一站式”便捷服務。

　　二是促進科教文衛事業發展。強化落實“雙百行動”，加大教育資金投入，改善公辦義務教育學校辦學條件，推動義務教育均衡發展和城鄉一體化。大力發展職業教育，推動普通高中教育協調發展，支持和規范民辦教育發展。部署科技社團助力“百千萬工程”相關工作，鼓勵科技社團發動各領域科技工作者發揮專業優勢。推進基層公共文化設施提質升級，持續開展群眾文化活動、文化下鄉活動。深入推進潮汕文化（潮陽）生態保護實驗區建設，開放中國潮陽英歌博物館，開展英歌進校園活動和寒暑假公益培訓。逐步完善文體廣場、體育公園配套設施，持續開展群眾性體育活動，推進全民健身。提升醫療服務水平，實施好國家基本公共衛生服務項目，提升傳染病防治能力，繼續推進大峰醫院創建“三甲”醫院。持續推進托育服務一體化建設，鼓勵發展普惠性托育服務機構。推進青年事業高質量發展，穩步提升志愿服務整體水平，支持各領域志愿服務事業發展。

　　三是加強風險防范工作。健全完善校園安全風險防控機制，構建學校、家庭、社會三位一體的安全防范網絡。落實食品藥品安全黨政同責，提升食品藥品安全工作水平，切實保障人民群眾飲食用藥安全。增強國家安全意識，持續壓實安全生產責任，推進安全生產治本攻堅三年行動和重點行業領域隱患治理，加強重點行業安全生產綜合督查。做好災害防范應對，持續推進防災減災救災能力“十個有”建設，廣泛普及全民防災減災知識和避災自救技能。完善防災減災基礎設施建設，加強基層物資裝備配備，加強業務培訓，提升基層防災減災救災水平。做好森林防護期森林防滅火工作，加大隱患排查力度嚴控野外火源，強化宣傳警示教育營造群防群治良好氛圍。堅持守牢生態安全底線，統籌推進生態保護和修復、防控生態環境風險、健全現代環境治理體系，加強基礎保障和應急處置能力。

　　各位代表，我們正站在 2025 年的新起點，即將迎來“十四五”收官，邁向 “十五五” 宏偉征程，我們要堅持貫徹習近平總書記、黨中央決策部署，把握時代賦予的機遇，積極應對挑戰，在經濟復蘇的浪潮中勇立潮頭，共同譜寫潮陽區經濟社會高質量發展的嶄新篇章！