──2024年3月26日在汕頭市潮陽區

　　第五屆人民代表大會第四次會議上

　　潮陽區發展和改革局局長黃厚杰

各位代表：

　　我受區人民政府委托，向大會作潮陽區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案的報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2023年，在區委、區政府的正確領導和區人大、區政協的監督支持下，全區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神、重要指示精神，全面落實推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展工作部署和省委“1310”具體部署，堅定不移走“工業立市、產業強市”之路，重點領域改革不斷深化，城鄉協調發展水平進一步提升，全區經濟發展呈穩中向好態勢。全區實現地區生產總值555.70億元，增長4.2%（比去年同期，下同），其中第一產業增加值36.26億元、增長2.3%，第二產業增加值310.10億元、增長3.9%，第三產業增加值209.34億元、增長4.8%，三次產業結構為6.5：55.8：37.7。財政一般公共預算收入20.61億元，增長26.4%，其中稅收收入11.24億元，增長24.8%。

　　（一） 穩住增長，夯實經濟發展基礎

　　全力釋放投資增量。2023年全區固定資產投資增長2%,交通運輸投資、基礎設施投資、制造業投資拉動作用明顯，分別增長118.4%、13.7%、7.9%。招商引資成效顯著，2023年新落地項目48個，投資額172.37億元，超額完成年度預期目標；新開工項目30個，投資總額49.25億元，新投產項目11個，投資總額20.36億元。重大項目聯合審批工作機制高效運作，重大項目建設加快推進，5000萬元以上大項目投資增長14.5%，全區45個省、市重點建設項目年度完成投資102.71億元。總投資62億元的汕頭國際紡織城（工業園區、全球紡織品采購中心）項目從拍地到開工僅用3個月時間；總投資10億元的圓通汕頭智創園項目從初步接洽到拍地建設僅用4個月時間；總投資10億元的廣東粵大國際酒店項目正式開工。項目謀劃儲備充足，申報通過2023年地方政府專項債券項目共33個，總投資428.9億元，年度債券資金需求86.45億元，其中有26個項目已開工建設。

　　持續恢復和擴大消費。全區實現社會消費品零售總額228.74億元，增長5.4%。新增限上批發業企業7家、零售業企業10家、住餐業企業5家，規上服務業企業9家。積極推動汽車消費、家電下鄉、“粵消費 粵精彩”等各類促消費活動，限上批發業、零售業商品銷售額分別增長1.6%、22.6%，住宿餐飲業營業額增長16.6%。總投資30億元，定位為粵東首席智慧農產品物流園、一級農產品批發市場的粵東三科農產品物流園部分業態已投入運營，蔬菜區日成交量約800噸。區各大電商企業參加2023全國網上年貨節活動，線上成交訂單數69860單。積極創建省級全域旅游示范區，啟動英歌舞常態化表演，舉辦“中國旅游日”、第九屆楊梅節等文旅活動，推出一批鄉村旅游特色精品線，推動消費提質升級，全區主要景區接待游客量近80萬人次，較上一年度翻一番。

　　支持服務外貿企業發展。擴大外貿企業出口信用保險覆蓋面，支持承保我區出口貿易規模達1.68億美元、增長84.6%。組織區103家企業參加第二屆中國?潮汕國際紡織服裝博覽會，34家企業參加133屆廣交會、50家企業參加134屆廣交會，利用展會平臺拓寬外貿渠道。發揮“金融活水”作用，2023年區中小微企業信貸風險補償資金累計授信放貸3218萬元。積極推廣“信易貸”模式，2023年通過“中小融”平臺新增注冊企業數20戶，實現融資79筆，完成授信5.01億元；通過“粵信融”平臺新增注冊企業數64戶，實現融資108筆，完成授信8.17億元。

　　（二） 緊抓轉型，構建現代產業體系

　　制造業“家底”做優做強。全區完成規模以上工業總產值798.53億元、增長1.9%，規上工業增加值185.77億元、增長4.8%，新增規上工業企業36家。紡織服裝產業支撐有力，年創產值373.81億元，全區深入實施紡織服裝產業集群五年行動計劃，以總投資305億元的汕頭國際紡織城順利開工建設為新起點，支持推動都市智慧產業園、全球紡織品采購中心、紡織工業園、東洋產業園等項目建設，加快打造千億級紡織服裝產業集群。能源產業步入高質量發展新階段，年創產值162.46億元。廣東華電豐盛汕頭電廠“上大壓小”新建項目建成投產，潮陽和平150MW漁光互補光伏發電項目基本完成建設，海上風電、新型儲能等新能源領域項目簽約落地，能源安全底線牢固堅實。塑料制品、紙品文具、電器拆解等特色產業加快轉型升級，金浦明得紙品、金中發紙業、萬欣紙業，谷饒藍天成實業、貴嶼龍頂洋工業區等企業加快實施“工改工”項目，TCL循環經濟產業創新基地項目順利完成約6.7萬平方米廠房建設。

　　產業載體建設高規格推進。全區加快打造總面積超2.5萬畝的“一城三園區”產業平臺，2023年園區基礎設施投資達26.61億元。汕頭國際紡織城、汕頭市承接產業有序轉移主平臺海門片區納入深圳龍華—汕頭潮陽區共建產業園范圍，企業落戶迎來更多政策利好。汕頭國際紡織城首期開發面積2090畝，建設面積超過100萬平方米的全球紡織品采購中心和紡織工業園主體結構封頂；都市智慧產業園一期23萬平方米廠房建成，已有14家企業進駐。海門臨港特色產業片區成功納入省承接產業有序轉移主平臺，已有總投資超370億元的10個產業轉移項目落地，汕頭市綠色新材料產業園項目各項前期工作有序推進。金浦高新科技產業片區三橫一縱路網路基工程基本完成，電水氣路網等配套設施進一步完善。貴嶼循環經濟產業園加快推進園區廢氣收集處理設施升級改造，促進電器拆解特色產業可持續發展。

　　創新發展動能不斷增強。鼓勵企業開展技術創新，2023年新增技改登記備案項目46項、高新技術企業20家、省級專精特新中小企業10家、科技型中小企業42家、市級工程技術研究中心1家，寶克文具、金葉科技等8家企業獲評2023年第一批廣東省創新型中小企業稱號。強化知識產權成果轉化運用，組織開展潮陽區2023年知識產權質押融資戰略合作協議簽約儀式暨紡織服裝行業知識產權轉化運用專題培訓，辦理知識產權質押融資18筆，質押金額約8.85億元。全區新增授權專利量2916件，新增商標注冊量5270件，現有集體商標20件、數量全市第一。完善信息化數字化建設，推進5G商用和網絡共建共享,全區已建成5G基站2197座,開放公共資源100個，重點保障企業廠區、工業園區網絡覆蓋。大力引導企業數字化轉型，累計實施規上工業企業數字化轉型234家。

　　（三） 突出重點，推進改革開放協作

　　營商環境持續優化。推進建設全國統一大市場，破除市場準入、項目招標投標隱性壁壘，保障民營經濟健康發展。2023年全區新登記經營主體19398家，增長31.5%，引導扶持個體工商戶轉型升級為企業107戶。區政務服務中心組建專業的幫辦代辦服務隊伍，為開辦企業、工程建設類項目審批提供全程免費幫辦代辦服務。重點事項便利化程度持續提高，企業登記設立可0.5個工作日辦結；企業投資項目備案全流程網上辦理，1天內即可取得電子證照；建設工程施工許可辦理時限由原3個工作日縮短為1個工作日，施行分階段辦理房屋建筑工程施工許可證；生產建設項目水土保持方案審批實行“告知承諾制”；區政務服務大廳及主要公用事業單位營業廳設立“水電氣熱網聯動報裝專窗”，全區試行“信用辦電”。開展“無證明城市”創建，全區范圍內首批449項“無證明城市”證明取消事項已公布實施。

　　企業服務質效不斷提升。致力打造綜合成本低營商優勢，潮陽區綜合用熱蒸汽價格為全市最低，汕頭國際紡織城供水價格參照汕頭市區非居民用水價格執行，全區工業廠房房產（不動產）測繪費參照住宅用房標準收費,取消原工業廠房房產預測繪費用，打造“潮e辦”品牌，推出“潮陽稅務優化稅收營商環境16條”，出臺《潮陽區支持紡織服裝產業高質量發展若干措施》等配套政策，在投資激勵、企業發展、創新創業、金融服務、人才引育、政務服務等方面對招商引資項目和企業給予支持。開展暖企走訪行動，常態化走訪服務重點工業、服務業、建筑業、房地產、批零住餐企業。暢通政企“直通車”，協調解決企業辦理免稅證明、融資、用能、申報專精特新企業等各類訴求共26宗。

　　對口幫扶協作工作走深走實。深化與深圳市龍華區的對口幫扶交流互訪，促進兩地在產業協作、招商引資、優化營商環境方面的合作交流。簽訂共建產業合作園區戰略協議，以紡織服裝、新能源兩大產業為核心構建產業鏈條。邀請珠三角智庫機構和龍頭企業組建數字化轉型工作專班，成立“龍華—潮陽產業協作紡織服裝產業數字化生態聯盟”。謀劃實施10個2023年度產業協作專項資金項目，覆蓋共建園區建設提升、企業獎補、招商推介、營商環境提升、數字化轉型等領域。選址龍華區大浪時尚小鎮建設汕頭市潮陽區（深圳龍華）產業協作創新中心“反向飛地”，為兩區產業、企業、人才、技術等交流協作提供重要支撐平臺。建立營商環境對口幫扶工作機制，簽訂龍華潮陽兩地政務服務“跨域通辦”合作協議，實現企業登記注冊、水利工程開工情況備案等39項高頻政務服務事項“跨域通辦”。

　　（四） 區域協調，全面實施“百千萬工程”

　　縣域經濟特色化發展。明確我區實施“百千萬工程”的“1344”發展思路，錨定打造傳統產業創新示范區、成為縣域經濟典型區的目標精準發力。全市首場“百千萬工程”示范創建現場觀摩會在海門鎮成功舉辦，海門鎮、谷饒鎮入選2023年全國千強鎮，全市僅兩鎮上榜。抓住深圳駐鎮幫鎮扶村契機，各鎮、街道加快編制鎮域鄉村振興規劃、駐鎮幫鎮扶村五年規劃，捋順鎮域經濟發展思路。堅持自力更生與政策扶持相結合，增強村級集體經濟“造血”功能，有效利用農村集體資源資產資金，扶持發展西臚鎮埔尾村等21個壯大村級集體項目。探索金融助力鄉村振興，創新“黨建+金融+科技”服務模式，在關埠鎮啟動全國首個縣域政務領域線上政府貼息項目，預計可撬動1億元信貸資金，打通農村金融服務“最后一公里”。

　　城鎮建設均衡化發展。突出典型引路，海門鎮加快打造省級美麗圩鎮，和平鎮、谷饒鎮積極創建中心鎮，貴嶼鎮、金灶鎮聚焦打造工業、農業專業鎮。實施縣城補短板強弱項行動，積極申報爭取債券資金23.96億元，安排用于農業、水利、文化旅游、產業園區基礎設施等領域建設。2023年全區交通基礎設施建設累計完成投資34.3億元，增長118.4%，汕汕鐵路潮陽段、牛田洋快速通道潮陽段建成投入使用，潮汕環線京灶大橋潮陽段、汕南大道潮陽段一期工程加快建設。2023年度“四好農村路”建設任務全部完成，共新改建農村公路22.16公里、改造危舊橋4座、實施農村公路安防工程38.07公里。供水直抄到戶管網升級改造首期建設基本完成，第四水廠及原水管道配套工程、城區供水管網升級改造工程加快推進。城區和谷饒鎮污水處理廠配套管網建設項目四期工程完成敷設管網57.5公里。110千伏河溪輸變電工程如期投產，全區新增充電基礎設施備案項目22個，新增充電樁70臺。地表水環境質量總體保持良好，海門灣橋閘國考斷面水質類別穩定在IV類，新增納入的16個農村生活污水治理自然村全部完成治理任務，農村黑臭水體整治取得階段性成效。踐行綠美廣東生態建設，全區開展植樹活動共種植各類苗木超16萬株，綠化面積3525畝，新增打造“四小園”1020個。全區已建成萬里碧道49公里，七星墩華美社區濕地公園、金浦梅花濕地公園水清岸綠，呈現出生態宜居的鄉村圖景。

　　鄉村振興多元化發展。在牢牢守住糧食安全和防止返貧“兩條底線”上取得新成效。2023年全區實現農林牧漁業總產值63.89億元、增長2.6%，完成糧食播種面積37.56萬畝，完成1768.9畝撂荒地復耕復種，推進2023年度7000畝高標準農田改造提升，畜禽標準化和生態健康養殖水平在汕頭市保持前列，“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等重要農產品穩定供給。加強防止返貧動態監測和幫扶工作，在4個重點工程項目中試點實施以工代賑。充分發揮農民專業合作社聯農帶農作用，統籌提升省級潮陽區絲苗米產業園規劃，繼續推進產業園建設。特色水果、優質蔬菜2個市級產業園建設進度分別達到98%和68%，34個“一村一品、一鎮一業”項目加快建設。積極探索發展富民興村產業，金灶東里農貿綜合體、特色果品交易中心基本完工，金灶鎮橋陳紅色旅游區被評為國家AAA旅游景區，關埠西平特色產業園、棉北水產業養殖基地、銅盂文旅核心示范帶等項目有序推進。深挖潮僑歷史文化底蘊，全市第一個鎮（街道）級僑史展廳在文光街道設立。金浦三堡社區積極探索“鄉賢+”模式，獲得鄉賢助力，支持項目引進和鄉村基礎設施建設。

　　（五） 聚焦民生，提升群眾生活幸福感

　　基本公共服務不斷強化。增加農村學前教育公辦普惠性幼兒園學位供給，新增公辦幼兒園21所，新增公辦學位1890個；優化中小學校布局，新增義務教育公辦學位7877個。提升醫療公共資源配置，中醫院異地新建提升工程順利開工建設，大峰醫院一期改擴建項目即將啟動施工，全區居民健康檔案管理、65歲以上老年人規范健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、0-6歲兒童健康管理、中醫藥管理等重點項目均達預期目標。啟動第一期70個老舊小區改造，惠及居民20896戶。

　　兜底保障力度有力增強。全區參加城鄉居民養老保險人數81.12萬人，領取待遇21.04萬人，貧困人員養老保險費代繳2.16萬名，城鄉居保基礎養老金標準由每人每月190元提高至200元。參加城鄉居民醫療保險人數134.71萬人，資助困難群眾參加城鄉居民醫保44540人。積極實施“城鄉居保鎮村通”工程，增設27臺“裕農通”自助終端，每鎮村配備“粵智助”自助機。就業創業幫扶力度加大，全區城鎮新增就業5864人，安置就業困難人員222人，開發安置公益性崗位97個，開展各類補貼性職業技能培訓3525人，共受理社保補貼、崗位補貼、基層就業補貼等各項就業創業補貼共1987萬元。多形式搭建平臺推進勞動力供需對接，赴云南省昆明市開展“南粵春暖”招工引才專場系列活動，升級建設“南粵家政”綜合服務示范基地，謀劃建設“農村電商”培訓和創業就業基地。

　　精神文化需求更好滿足。加強區圖書館、文化館、13個綜合文化站、273個綜合性文化服務中心建設，鞏固基層公共文化設施全覆蓋基礎。深入實施文化惠民工程，積極開展書畫筆會、剪紙展演、文化下鄉、英歌進校園等各類文化活動。推動非遺文化傳承創新，加強非遺人才培養，新增市級傳承人13人、區級傳承人67人。保護利用潮陽革命老區紅色資源，積極推介萬人冢、蔡楚生故居、赤杜嶺南昌起義軍營地舊址、橋陳紅色村、深洋紅色村等紅色文化游線路。擦亮“千年古縣·潮陽”旅游品牌，2023年潮陽區第一屆練江龍舟賽成功舉辦，平靜多年的練江重現“江水清清、賽龍奪錦”的熱鬧景象，潮陽英歌舞在汕頭市國慶巡游、小公園文化展演活動中火爆出圈,“中華戰舞”大放華彩。

　　思危方能居安，在肯定工作成績的同時，我們也要清醒地看到全區發展面臨的問題和挑戰。一是經濟發展實現趕超進位壓力不小，省“百千萬工程”把我區列為消薄類，人均地區生產總值排名全省靠后。工業園區新引進項目大多還在建設或初步建成投產，短期內經濟增長缺乏強勁動力。有效需求未完全釋放，房地產開發投資下降，土地、環境、勞動力等要素趨緊，制約投資增長。二是產業規模層次不高。傳統產業占比大，新產業、新業態、新模式有待培育發展，鎮、街道產業發展多由企業自發形成，產業規劃缺位滯后。三是創新發展能力不足。制造業領域信息化、智能化程度還不高，市場競爭力不強，抗風險能力弱。四是民生保障存在部分短板。人均可支配收入低于全市平均水平，“三保”及剛性支出占可用財力比重大，財政供養負擔沉重，醫療、教育、公共交通等基本公共服務發展不均衡。對此，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、2024年經濟社會發展預期目標和主要任務

　　2024年，是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的攻堅之年。今年我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大和習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，繼續貫徹落實全省高質量發展大會精神和省委“1310”具體部署，全區圍繞落實省委實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的部署，堅定不移走“工業立市、產業強市”之路，加快發展特色經濟、海洋經濟，推進綠美潮陽生態建設，著力保障和改善民生，推動共同富裕，統籌發展和安全，堅持穩字當頭、穩中求進，壓實工作責任，采取有力措施，以高質量發展支撐現代化新潮陽建設。2024年全區經濟社會發展的主要預期目標是：

　　——地區生產總值增長5.5%；

　　——規模以上工業增加值增長6.0%；

　　——固定資產投資額增長10.0%；

　　——社會消費品零售總額增長5.0%；

　　——外貿進出口總額增長2.0%；

　　——一般公共預算收入增長4.0%；

　　——居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。

　　圍繞完成上述目標，建議重點做好五個方面工作。

　　（一）持續加快建設，在推動經濟穩中求進上取得新進展

　　一是加強經濟運行管理。發揮好經濟運行調度聯席會議制度作用，加強經濟運行問題分析和對策研究，抓好經濟發展各項工作。深入企業實地走訪，積極收集協調解決企業訴求，全力降成本、提效能、強保障，提振企業發展信心，推動達到規模以上、限額以上營收標準的企業入庫納統。加快培育若干產值超100億元、50億元、30億元的大型工業企業、先進制造業企業，鼓勵企業開展關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發展新動能等項目建設，支持符合條件的項目申報中央預算內等上級補助資金。二是強化項目建設管理。統籌協調推進2024年總投資607.51億元的53個省、市重點項目建設，力爭年度完成投資117.61億元。加快推進汕南大道潮陽段一期工程、三江連通后續優化工程潮陽供水配套工程、供水直抄到戶管網升級改造等在建項目建設進度，著力抓好華能5、6號機組、華電汕頭電廠煤電擴建項目、海上風電潮陽登陸點集中送出項目等一批重點項目前期工作，確保項目建設盡快啟動。科學謀劃一批支柱型重大產業項目和補短板、強弱項的基礎設施項目，申報國債、專項債、中央預算內投資等上級資金，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。三是提振消費市場活力。完善潮陽城區、和平、谷饒等商圈建設，圍繞汽車、家電、美食、家居、電商直播等方面，引導大型商場超市、汽車企業、家電企業、建材企業舉辦多種形式的促消費活動。抓好新能源汽車優惠政策延期、居民換購住房等稅費政策落實，提振新能源汽車消費，引導住房消費健康發展。加快粵東三科農產品物流園等大型商貿項目建設，發展專業果蔬批發、冷鏈倉儲物流、生鮮電商等產業，打造潮汕地區的菜籃子、果盤子、米袋子。拓寬線上消費渠道，強化潮陽電子商務創業園、微谷電子商務產業園、潮商科技有限公司跨境電商平臺、星河電子商務產業園、茂興電商產業園、貴嶼網商批發電商園等電商平臺服務作用，促進電商直播基地發展。

　　（二）發展新質生產力，在建立現代產業體系上取得新突破

　　一是打造集聚型產業發展平臺。建好“一城三園區”產業平臺，力爭將汕頭國際紡織城和海門臨港特色產業片區打造成為產值超1000億元的縣域特色產業示范園區。加快汕頭國際紡織城、金浦高新科技產業片區的市政工程建設，完善電水氣路網基礎設施配套，提速推進汕頭市綠色新材料產業園區前期工作，提升改造貴嶼循環經濟產業園區基礎設施。推動深圳市龍華區與汕頭市潮陽區共建產業園區建設取得實質性進展，以市場化方式引入高水平園區運營開發商，聯合打造一批創業孵化基地、科創街區和定制廠房。鼓勵潮陽區企業入駐深圳龍華“反向飛地”，為企業提供辦公空間或展示空間，開展產品應用、體驗、展示，助力企業對接市場資源。積極融入汕頭大型出口加工產業區規劃建設，吸引和承接省內外制造業產業鏈供應鏈遷移，爭取投資貿易、財稅、要素保障等特殊優惠政策。二是利用科技創新賦能產業發展。加快數字經濟與實體經濟深度融合，推動規上工業企業數字化轉型，以科技創新解鎖產業發展“新動力”。發揮龍華-潮陽紡織服裝產業數字化生態聯盟的載體作用，積極搭建集研發設計、原材料采購、生產管理、倉儲物流、供需對接、公共服務等為一體的紡織產業綜合性服務平臺，引導企業應用前沿數字化技術，提升行業競爭力。推進新一輪技術改造，提升企業生產效能。加強政策宣傳、科技特派員下鄉服務、產學研合作交流，精準培育一批高新技術企業、專精特新中小企業。大力培育知識產權示范、優勢企業，支持申報專利獎、高價值專利培育布局等項目，推動知識產權質押融資，探索開展知識產權證券化。三是推動潮陽特色產業擴量提質。加快培育“百千萬工程”縣域經濟典型區，推動紡織服裝、能源2個縣域產業集群產值向千億元和五百億元邁進，發展壯大塑料制品、紙品文具、電器拆解、裝備制造、建筑安裝等若干個鎮域特色產業，加快引進培育新材料、新一代電子信息、大健康等新興產業集群。紡織服裝產業要加快汕頭國際紡織城建設，為全球紡織品采購中心、紡織工業園、都市智慧產業園二期、東洋產業園的建設提供有利條件，服務好園區入駐企業及項目。能源產業要加快華能、華電項目開工建設，加快盤活利用潮陽港碼頭，促進海上風電、新型儲能、海洋牧場、濱海旅游等現代海洋產業融合發展，大力發展海洋經濟。新材料產業要加快建設汕頭市綠色新材料產業園區，引進功能性纖維等新材料項目，強鏈補鏈賦能潮陽紡織服裝產業發展。

　　（三）強化跟蹤服務，在深化改革創新上邁向新臺階

　　一是加強營商環境建設。對標深圳穩步提升營商環境。“帶土移植”深圳在政務服務、金融服務、市政公用基礎設施報裝、辦理建筑許可、招標投標等領域的營商環境改革典型經驗做法，為項目落地建設營造良好投資環境。優化市場主體登記和退出機制，探索“一照通行”等改革舉措，拓展“跨域通辦”范圍，優化跨域“視頻辦”、異地代收代辦、一體機自助辦模式。加快區政務服務中心易址新建，力爭2024年6月實現整體搬遷。優化項目落地服務，加強幫辦代辦服務隊伍建設，為開辦企業、工程建設類項目審批提供全程免費幫辦代辦服務。落實潮陽優化營商環境16條，推動稅收優惠政策直達快享。推動法治潮陽建設，提升依法行政、依法執法能力水平，優化法治化營商環境。二是深化要素市場化配置改革。持續推動“民營經濟31條”落地見效，為企業發展添助力、增動力。積極探索在土地、勞動力、資本、技術、數據等領域實施促進要素自主有序流動的措施，加快推動要素向重點產業平臺、重點產業、重點企業流動，從用地空間、融資要素等方面支持企業發展。多方面壓減企業用地、用電、用氣等運營成本，力爭實現企業入駐我區一城三園區生產經營成本全市最低。強化土地要素保障，有序推進汕頭國際紡織城、金浦高新科技產業片區、汕頭市綠色新材料產業園區、城南街道大南居委環市路西側片區、廈深鐵路（潮陽站）進站路東側片區等項目的土地征收成片開發工作。堅持節約集約用地，大力推進“工改工”，積極盤活現有低效、閑置土地資源，增加工業建設用地和標準廠房供給，2024年力爭新增工業用地1000畝。三是拓寬招商引資渠道。發揮深圳駐點招商工作機制和“反向飛地”紐帶作用，積極對接深圳、珠三角城市產業資源，加大招商引資力度。推動海門主平臺、汕頭國際紡織城意向投資項目落地，貫徹落實共建產業園區專項扶持政策，支持企業降低用電成本、新增固定資產投資、產值穩定增長等。對接引進深圳文化服務企業，助推共建產業園文旅資源串珠成鏈，形成聚集效應和品牌效應。發揮潮陽海內外鄉賢眾多的優勢，借助2024年舉辦“兩大國際潮人盛會”的東風，深入走訪鄉賢企業，拜訪各地潮汕商協會，吸引鄉賢來潮陽投資建設。

　　（四）促進區域協調，在城鄉一體化發展上形成新面貌

　　一是深入實施“百千萬工程”。圍繞潮陽區培育縣域經濟典型區，加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，促進各鎮、街道產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能。落實好典型鎮（街）、典型村（社區）培育工作，因地制宜做好海門鎮、文光街道西門社區等典型鎮、典型村（社區）建設規劃。推進“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，支持引導民營企業通過公益捐贈、合作項目、發展產業、增加就業等方式助力鄉村振興發展。加大力度挖掘區域農業優勢資源，建設好特色水果、優質蔬菜2個市級現代農業產業園，積極申報地理標志商標，賦能現代農業產業發展。二是提升城鄉基礎設施配套水平。提高交通出行便利度，加快推進潮汕環線高速公路三期工程京灶大橋項目建設，推動汕南大道潮陽段二期、三期工程前期工作，加快推進國道228線潮陽區段改擴建工程，實施榕江片區、練江片區高速公路出入口風貌提升改造，提升省道234線金灶至北閘路段、省道237線貴嶼至和平路段綠化美化水平。繼續加快推進“四好農村路”建設，爭取全面完成省下達的農村公路建設攻堅任務。強化供水保障，推進全區供水直抄到戶管網升級改造2期6個子項工程建設。提高城鄉供電均等化水平，推進住宅小區、農村充電基礎設施項目建設。扎實推進農村環境、生活污水、黑臭水體整治，繼續推進農村供水“三同五化”和農村廁所改造提升。三是優化環境推進生態文明建設。深入實施綠美潮陽生態建設“六大行動”，因地制宜打造“四小園”、口袋公園。落實污水入管管控，健全污染天氣應對機制，跟進潮陽區溫室氣體站建設，加強區域聯防聯控，扎實推進土壤污染監管，切實做好近岸海域綜合清理整治。推動練江流域綜合整治2.0提檔升級，深化干支流綜合整治。完善森林防火基礎設施配套，加強環境應急救援能力建設，科學應對突發環境事件。深入貫徹落實碳達峰、碳中和重大戰略決策部署，推動紡織服裝產業綠色發展，落實能耗雙控制度，做好投資項目節能審查，積極倡導綠色低碳的生產生活方式，探索碳資產開發合作路徑。貫徹落實習近平生態文明思想，積極開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

　　（五）重點改善民生，在社會建設水平上達到新高度

　　一是完善基本公共服務體系。加快中醫院異地新建提升、大峰醫院一期改擴建，實施好國家基本公共衛生服務項目。強化困難群眾醫療救助兜底作用，切實減少因病致貧、因病返貧。推進“城鄉居保鎮村通”工程，加強社保經辦標準化建設，提升便民服務水平。促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展，鼓勵發展醫養結合、養老服務產業，著力提升殘疾人康復救助水平，加大力度完善區公辦殘疾人康復中心建設。堅決落實“保交樓、保民生、保穩定”工作要求，保障房地產市場穩定，加快實施第二批城鎮老舊小區改造。加快構建優質均衡的基本公共教育服務體系，推進城鄉中小學校布局優化，促進鄉鎮學校質量提升，強化鄉村教師隊伍建設。統籌抓好大眾就業創業及重點群體就業再就業，持續推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程走深走實，落實好創業擔保貸款政策，用好鄉村振興人才驛站，服務青年人才發展。二是豐富群眾精神文化生活。推動基層公共文化設施提質增效，結合傳統節日舉辦各類文化活動，提升公共數字文化服務水平。廣泛開展群眾性體育活動，逐步完善體育公園配套設施，加快推進潮陽區體育中心升級改造。深入推進潮汕文化（潮陽）生態保護實驗區建設，做好潮陽“三園”保育活化，加快推進涵元塔修繕施工，全面推進英歌進校園。推進全域旅游示范區創建工作，打造“千年古縣”旅游品牌，結合潮陽區非遺、美食、特色農產品等，策劃打造農文旅精品路線和爆點項目。結合“百千萬工程”開展形式多樣、內容豐富的文明實踐志愿服務活動，深入推進全域科普，實現全民科學素質水平新提高，加強道路公共交通安全宣傳教育，共建共享文明安全的交通環境。三是守好高質量發展安全底線。完善基層社會治理多元共治格局，積極投入更高水平的平安潮陽建設。扎實做好擁軍優撫工作，落實好退役軍人接收安置、就業創業、補助發放、社保、醫保等各項政策。推進實施潮陽區中長期青年發展規劃，組織引導青年有效參與社會治理。凝聚社會力量，關愛婦女健康，倡導兒童友好理念，加強法治引導和教育，切實維護婦女兒童合法權益。深入實施質量強區戰略和標準化戰略，發揮質量認證促進作用。落實食品安全“兩個責任”工作機制，加強食品藥品安全監管，推進反食品浪費工作。牢牢守住安全生產基本盤，持續深入開展工貿行業、危險化學品等重點行業專項治理，做好自然災害防范應對工作，加快全區應急指揮平臺升級改造，推進應急管理現代化。