──2023年3月23日在汕頭市潮陽區

　　第五屆人民代表大會第三次會議上

　　潮陽區發展和改革局局長黃厚杰

各位代表：

　　我受區人民政府委托，向大會作潮陽區2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃草案的報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2022年，在區委、區政府的正確領導和區人大常委會的監督支持下，全區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領悟黨的十九大、二十大和十九屆歷次全會精神，牢牢把握住以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，認真落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，全面貫徹省第十三次黨代會、市第十二次黨代會和區第五次黨代會精神，堅定不移走“工業立市、產業強市”之路，統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持穩字當頭、穩中求進，全力保持經濟社會平穩健康運行，奮力推動新時代潮陽經濟社會高質量發展。全區完成地區生產總值534.77億元，下降0.9%（比去年同期，下同），其中第一產業增加值35.00億元，增長5.5%；第二產業增加值301.82億元，下降3.7%；第三產業增加值197.95億元，增長2.2%。財政一般公共預算收入16.31億元，下降11.6%；其中稅收收入9.01億元，下降33.5%。

　　（一）堅持“穩中求進”，經濟運行總體平穩

　　統籌推進經濟運行在合理區間。農業生產保持穩健增長，2022年全區農林牧漁業總產值62.76億元，增長6.0%，其中農業產值33.86億元、漁業產值21.73億元、牧業產值4.58億元、林業產值0.12億元、農林牧漁專業及輔助性活動產值2.48億元。工業產業結構調整和轉型升級深入推進，發展韌性進一步增強，全區實現規模以上工業總產值771.67億元，規模以上工業增加值174.65億元。支柱產業中，紡織服裝業創產值386.39億元、塑料制品業創產值111.59億元、廢棄資源綜合利用業創產值35.67億元。實現建筑業總產值99.07億元。社會用電量49.09億千瓦時，工業用電量24.74億千瓦時。統籌疫情防控和經濟社會發展。科學優化調整防疫措施，制定保障疫情防控期間工業企業重點物資運輸車輛通行的工作方案，指引企業有序恢復正常生產，保障產業鏈供應鏈穩定暢通。出臺《新冠病毒感染疫情暴發生活必需品保供應急工作預案》，建立全區67家生活物資保供點（儲備點）、6個區級生活物資分撥中心、26個鎮級分撥中心、1131個物資供應點，確保日常物資穩定流通供應。

　　狠抓項目建設，強化投資拉動。充分發揮區“穩投資”工作專班和區重大項目建設總指揮部統籌協調作用，抓項目促投資，全年實現固定資產投資額總量列全市各區（縣）第一位。2022年全區列入省、市重點建設項目共24個，年度累計完成投資85.36億元，其中，3個省重點項目累計完成投資49.26億元，完成年度投資計劃的113.2%。重點能源項目方面，廣東華電豐盛汕頭電廠“上大壓小”新建項目順利推進，項目計劃總投資67.27億元，累計完成投資59.01億元，1號機組已點火試運行；華能汕頭電廠搬遷（海門電廠5、6號機組新建）工程項目總投資約60億元，目前已完成場地平整。重點交通工程方面，汕南大道潮陽段一期、廈深鐵路潮陽站站前廣場工程按期實施。重點水利工程方面，榕江關埠引水工程潮陽段已于11月完成主體建設；潮陽區供水直抄到戶管網升級改造建設工程總投資約21.8億元，首期推進的6個工程進度均達到75%以上，其中2個已完工或收尾，二期項目前期工作正加快推進。重點產業項目方面，粵東三科農產品物流園已進入全面開發建設階段，累計投入資金15億元；天浩錦綸年產4萬噸功能性錦綸高分子新材料新建項目、廣東中深塑海門科技產業園項目（一期）順利推進。重點民生保障工程方面，潮陽區中醫院異址新建項目、人民醫院門診樓建設及感染科住院部升級改造工程、谷饒鎮上堡居委上八經聯社農民公寓已基本完工。加大地方政府專項債券支持項目謀劃儲備，2022年上級轉貸我區新增專項債券資金涉及13個項目共11.5億元，申報2023年專項債券項目已有22個通過審核，目前已下達提前批資金8.2億元。

　　市場活力和消費需求加快恢復。2022年全區新登記市場主體14750家，增長8.64%，其中企業2134家，增長6.65%，新增農民專業合作社21戶。企業上規上限培育工作成效顯著，全區新增規上服務業企業11家，新增限上批發貿易單位10家，零售貿易單位9家，住宿餐飲單位8家。全區完成社會消費品零售總額216.96億元，限額以上零售業商品銷售額12.87億元、增長16.3%,限額以上批發業商品銷售額45.61億元，限額以上住宿餐飲業營業額1.69億元，商品房銷售面積57.99萬平方米。多措并舉促進餐飲、旅游、交通運輸等服務業領域困難行業恢復發展，全區階段性緩繳失業保險費和工傷保險費政策受理企業申請524戶，參與“2022汕頭歡樂購”消費券等系列促消費活動商戶100余家，行政事業單位落實減免租金政策受惠租戶共31戶。設立潮陽區首貸服務中心，積極開展中小微企業和個體工商戶首貸拓展專項行動。提升股權融資服務能力，辦理股權出質登記47宗。

　　（二）突出“轉型升級”，產業發展持續優化

　　加快培育“萬畝千億”產業平臺。整合優化“三園區一基地”產業園區發展空間，貴嶼循環經濟產業園區、潮陽海門臨港特色產業片區、潮陽金浦高新科技產業片區以及汕頭國際紡織服裝產業基地產業集聚效應逐步顯現。汕頭國際紡織服裝產業基地引進總投資10.5億元都市智谷汕頭產業園項目、總投資67億元的信利康汕頭智慧園項目，已啟動全球紡織品采購中心前期工作。貴嶼循環經濟產業園區加快推進集中拆解樓整改升級、“工改工”廠房建設，2022年引進總投資4.1億元的TCL循環經濟產業創新基地項目。海門臨港特色產業片區紡織印染、新材料產業集聚成勢，42家印染入園企業已試產、投產，廣東中深塑海門科技產業園項目主體建筑已封頂。金浦高新科技產業片區配套設施項目一期已啟動建設，粵東三科、廣二輕智能設備、正迪瀝青等投資項目已相繼落戶。

　　以數字經濟增強產業創新動能。推進5G商用和網絡共建共享,全區已建成5G基站1511座。190家規上工業企業加快實施數字化轉型，茂興電商“汕頭·潮陽內衣家居服綠色智慧集群發展項目”被納入省工信廳2022年產業集群數字化轉型試點培育庫。企業自主創新能力有力提升，18家企業被認定為高新技術企業，35家企業通過科技型中小企業評價，12家企業被認定為省級創新型中小企業，11家企業被認定為省級專精特新中小企業。全區現有高新技術企業45家，省、市級工程技術研究開發中心29家。引導企業加大技術改造力度，2022年新增技術改造登記備案項目35項，計劃總投資14.79億元，其中設備及技術投資11.91億元。推薦106家企業共109個項目申請設備事后獎勵，28家企業33個項目申報2023年省級促進經濟高質量發展專項企業技術改造資金項目，3家企業3個項目申報2023年先進制造業和現代服務業發展專項資金。

　　深入實施質量強區戰略。廣東衛康有害生物防制有限公司、汕頭市綠色動力再生能源有限公司榮獲第五屆汕頭市政府質量獎。支持企業參與標準化活動，有2家企業參與制定3項國家標準，廣東旭陽學郡教育科技有限公司申報廣東省家政服務標準化試點項目，成為我區首個省級服務業標準化試點項目。優化知識產權促進服務，全區新增授權專利2852件，累計專利授權量14252件；新增商標注冊量6351件，累計有效商標59760件。新增集體商標5件，全區現有19件集體商標，總量居全市第一。

　　（三）聚焦“惠企便民”，營商環境持續優化

　　深化“放管服”改革。全區對標對表營商環境標桿城市，對開辦企業、不動產登記、辦理建筑許可、水電氣、政務服務等重點事項加強流程改進、加強部門協作、加強人員培訓，開辦企業六個環節實現一窗受理、0.5天內辦結，商事主體登記自助辦理系統可實現“秒批”，二手房交易實現3小時完成辦理，工程建設服務專區推行“電水氣”報裝申請“一張表單”服務模式，工程建設咨詢導辦進一步優化。努力建設服務型政府，推出“1+2+N”便民暖企措施，開放1個“24小時自助服務區”，增設工程建設項目和不動產交易項目2項業務周六對外服務，為群眾、企業提供N項免費服務。貫徹落實穩經濟一攬子政策措施，開展重點企業服務活動，加強惠企政策宣傳解讀，高效運作政企“直通車”工作機制，助力企業紓困解難。加強金融護航實體經濟，區金融機構累計發放“工改工”貸款6831.02萬元。優化稅收營商環境，打造2022年度汕頭市基層黨建特色品牌——“黨旗紅 稅務藍”，落實組合式稅費支持政策。組織動員91家企業共134個展位參加線上廣交會展會，出口信用保險標準調整的政策紅利輻射外貿企業136家。

　　政務服務加快數字化轉型。全區納入政務服務事項實施清單共1607項。依申請類事項1055項，最多跑一次占比99.71%。行政許可事項網上可辦率99.2％，全程網辦率98.72%，時限壓減率95.7%，平均跑動次數為0.0016。推進“秒批秒報”改革工作，已梳理、確認本區“秒報”事項11項，“秒批秒報”事項68項。積極探索 “一件事一次辦”主題集成服務改革，推出五個“一件事”主題集成服務目錄清單。創建“潮e辦”納稅服務品牌，推出便民惠企十項舉措。

　　以“僑”為橋，打好“僑”牌。依托文光街道僑史展廳，和平鎮下寨社區、銅盂鎮勝前社區2個“最美僑村”，金灶鎮橋陳、橋前村“紅色僑鄉”特色精品線，展現本土僑胞、港澳同胞艱苦拼搏、報效桑梓的動人事跡，進一步激發旅外鄉親愛國愛鄉情懷，講好僑的故事。打造僑界人才引進窗口，利用快通智能科創園“南粵僑創基地”平臺，為僑資僑企、僑界創業青年提供商業活動辦公設施和創業服務，以“為僑、護僑、聚僑”為服務理念鼓勵支持更多僑界人士、海歸代表投身潮陽建設。

　　（四）  推進“區域協調”，城鄉融合加快發展

　　鄉村振興產業基礎進一步夯實。全區完成糧食播種面積37.44萬畝，全年糧食總產量37.14萬噸，其中水稻播種面積23.70萬畝，產量10.89萬噸，超額完成種植任務。生豬全年出欄17.41萬頭，年末存欄6.79萬頭。成立汕頭市潮陽區土特產協會，積極謀劃推進地理標志商標申報工作，打造潮陽特色農產品品牌。潮陽區絲苗米產業園建設成效顯著，擴容提質項目已成功申報2023年省級現代農業產業園項目，計劃總投資2.06億元。潮陽區特色水果產業園、潮陽區優質蔬菜產業園2個市級現代農業產業園建設加快推進，“一村一品、一鎮一業”專業村建設接續開展，已申報創建3個水產養殖示范區。集聚各類資源優勢，打造可持續發展的鄉村振興產業鏈，榕江片區美麗鄉村風貌帶、練江片區鄉村振興示范帶、山海農耕——鄉村振興海門示范帶3條示范帶建設相繼啟動。鄉村旅游人氣旺，鄉村振興海門鎮示范片旅游精品線路成為熱門打卡點，多次獲各級媒體報道。

　　城鄉基礎設施建設進一步完善。全區推進實施“四好農村路”建設項目26個，總投資約9353萬元。加大力度改造農村配電網，推進配電網3.0建設，提高城鄉供電服務均等化水平。310個自然村“源頭截污、雨污分流”建設工程已基本完成，共敷設管網約4484公里，入戶改造約31萬戶。全區污水處理廠、生活垃圾焚燒發電廠、污泥處置中心、城鄉垃圾收集轉運體系充分發揮效能，環境基礎設施建設和運營水平持續提升。

　　城鄉人居環境進一步優化。積極推進全區“百村示范，千村整治”美麗宜居村建設和12個鄉村風貌提升試點村（社區）項目。練江流域綜合整治歷經3年艱苦奮戰，海門灣橋閘國考斷面水質歷史首次達到地表水Ⅲ類標準，實現了重大轉折性變化，成功獲評2021年“廣東省十大美麗河湖”。全區已建成萬里碧道49公里，七星墩華美社區濕地公園、金浦梅花濕地公園水清岸綠，呈現出生態宜居的鄉村圖景。

　　（五）致力“民生提檔”，民生福祉不斷增進

　　穩就業舉措持續發力。搭建就業供需對接平臺，舉辦為期4個月的網絡招聘會，服務企業超600家，提供崗位1.1萬個次，服務求職人員2.16萬人次。城鎮新增就業4150人，失業人員再就業3750人，城鎮登記失業率在3.5%以內。加強就業見習基地和孵化基地載體建設，新增見習基地6個，已創建5個就業創業孵化基地，扶持96家企業成功創業，促進675人就業。加強就業技能培訓，開展補貼性職業技能培訓7517人次，其中“粵菜師傅”培訓474人次，“南粵家政”培訓4855人次，電商類培訓836人次，企業新型學徒制培訓539人次，其他職業技能培訓813人次。

　　民生保障安全網不斷織密扎牢。推動中小學標準化建設，全區竣工（完工）校舍建設維修改造項目91個，工程總投資2834.6萬元，維修改造校舍4.55萬平方米。切實提升幼兒教育質量，43所幼兒園通過規范化幼兒園評估驗收，廣東省學前教育高質量發展實驗區建設工作持續推進。落實2022年度33戶危房改造任務，其中拆除重建15戶、加固修繕18戶。潮陽區基本醫療保險參保人數達到148.3萬人，惠及全區居民的民生救助保險政策正式啟動，區財政出資為全區188萬人口統一購買民生救助保險。實施醫養結合與失能老年人評估指導項目，潮陽呼援中心啟動服務，為全區首批60周歲以上特困供養人員開展長者呼援服務，實現養老服務需求和供給精準對接。積極落實婦女兒童發展規劃，嚴格母嬰保健技術服務管理，為10858名適齡初一女生免費接種國產雙價HPV疫苗，提前完成民生實事任務。

　　精神文明建設高質量發展。全區實現273個村（社區）綜合文化服務中心全覆蓋，建成大型公共體育場館2個、社會足球場59個、籃球場450個、健身廣場340個、健身路徑200多條，形成區、鎮、村三級體育設施網絡。積極開展書畫筆會、剪紙展演、送書下鄉、潮劇進農村、戲曲進校園等文化活動18場。切實推進潮汕文化（潮陽）生態保護實驗區建設，“大峰信俗”成功入選第八批省級非物質文化遺產代表性項目名錄，蔡楚生故居被廣東省人民政府公布為第十批廣東省文物保護單位，海門古建筑彩繪瀝粉技藝等8個非遺項目列入汕頭市第七批市級非物質文化遺產代表性項目名錄。

　　2022年，面對復雜嚴峻的國內外環境和本地疫情等超預期因素沖擊，全區上下以堅忍不拔的毅力和眾志成城的努力，全力穩增長、穩市場主體，保就業、保民生，保持了經濟社會大局穩定，夯實了經濟社會高質量發展的根基。同時，一些矛盾和問題仍需要關注。一是經濟下行壓力加大，全年部分主要經濟指標未能完成預期目標，投資意愿不強、內需拉動不旺、對外貿易波動等困難挑戰亟待解決。二是市場主體特別是中小微企業困難增多，資源、技術、市場等競爭全面加劇，原材料供應、用工、信貸資金等制約因素仍然存在，疫情防控措施調整后的新問題需要提早預見和主動應變。三是產業發展新動能不強。一批本土企業的成長，帶動了我區紡織服裝、塑料制品、建筑安裝、紙品文具、機械制造等產業的興起，但整體上看，我區傳統產業空間較為分散，工業用地產出效益偏低，新興產業鏈尚在培育，還需要繼續引進投資大、具有帶動效應的龍頭產業項目和高科技含量、高附加值的項目。四是財政負擔加重，受經濟下行、減稅降費、疫情防控等因素影響，財政收支平衡難度加大，基礎設施建設和民生保障投入存在短板。

　　二、2023年經濟社會發展預期目標和主要任務

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規劃實施的關鍵之年，是貫徹省委十三屆二次全會和市委十二屆五次全會精神，推進現代化建設的全面啟動之年，做好經濟工作意義重大。潮陽區要準確把握中央經濟工作會議以及省、市經濟工作部署要求，認真學習領會“六個統籌”精神，全面貫徹落實新發展理念，把握疫情防控措施優化、存量政策和增量政策疊加發力的有利時機，堅持穩字當頭、穩中求進，推動全區經濟運行總體回升、向上向好。全區上下要認真貫徹落實全省高質量發展大會精神，激發全社會干事創業活力，圍繞市賦予潮陽打造傳統產業創新示范區的新定位、新要求，主動融入市“三新兩特一大”產業發展布局，堅定不移走“工業立市、產業強市”之路；要貫徹落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，促進城鄉區域協調發展，全面推進鄉村振興；要圍繞經濟發展和民生需求，著力穩增長穩就業穩物價，促進恢復和擴大消費，推動補短板重大項目建設，強化基本公共服務，加快建設高質量發展的現代化新潮陽。2023年，全區經濟社會發展的主要預期目標是：

　　——地區生產總值增長6.0%；

　　——規模以上工業增加值增長8.0%；

　　——固定資產投資額增長8.0%；

　　——社會消費品零售總額增長3.0%；

　　——外貿進出口總額增長2.0%；

　　——一般公共預算收入增長8.0%；

　　——居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；

　　——節能減排指標完成市下達的控制目標。

　　圍繞完成上述經濟社會發展目標，重點做好以下六個方面工作。

　　（一）全力以赴穩住經濟增長

　　一是加強經濟運行管理。準確把握2023年經濟工作部署要求，敢擔當，善作為，察實情，創造性抓好貫徹落實，努力實現全年經濟發展主要預期目標。積極推進第五次全國經濟普查，發揮好經濟運行調度聯席會議制度作用，加強經濟運行問題分析和對策研究，抓好經濟發展各項工作。建立重點關注企業名錄庫，開展重點服務企業活動，指引企業用好政策“工具箱”，助力企業穩產增產，鞏固重點行業、重點企業增長支撐點。保障糧食安全和能源供應，加快配備建設全區糧食儲備倉庫大米加工廠，推動華電豐盛汕頭電廠一期項目安全投產運行，有序推進華能海門電廠5、6號機組新建工程，廣東華電汕頭電廠二期項目建設。

　　二是努力擴大有效投資。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加大制造業投資支持力度，形成儲備一批、建設一批、竣工一批的良性循環。貫徹落實“三年工程瞄準兩年干”決策部署，圍繞全年固定資產投資的發展預期目標，加快推進100個新開工重大項目建設。緊抓國家穩增長政策“窗口期”，用足用好專項債資金和政策性開發性金融工具資金，做好2023年地方政府專項債項目申報工作，抓緊推進項目開工，加快已發行債券資金支出進度。繼續圍繞專項債券九大領域，以及新型基礎設施、公共服務、消費、重大產業、交通、重大涉僑等領域，謀劃更多優質項目，爭取納入國家、省重點項目“盤子”。強化土地要素保障，有序推進汕頭國際紡織服裝產業基地、關埠鎮田東物流倉儲用地、銅盂鎮勝前居住用地等項目的土地征收成片開發工作。

　　三是多措并舉助企攀高做強。貫徹落實省、市重點企業服務活動工作部署，加強推進信息資源共享共用，確保把即將達到入庫標準或具有成長潛力的企業，分行業、全覆蓋納入培育計劃；加強跟蹤服務，關注已納入培育庫企業經營情況，采取措施服務支持企業做強做大。進一步發動企業參與廣交會、進博會、粵澳名優商品展覽會、廣州國際孕嬰童產品博覽會等各類重點展會，落實專人跟進服務，助力企業搶抓訂單，拓展國內國際市場。

　　（二）堅定不移抓好產業升級

　　一是培育產業發展新動能。切實把招商引資作為發展生命線，發揮“一把手”招商的關鍵性作用，制定全年外出招商活動計劃，大力引進“三新兩特一大”產業項目。加快提升紡織服裝傳統優勢產業地位和競爭力，培育壯大百億元級紡織服裝優勢產業集群，打造傳統優勢產業創新示范區，大力發展新能源、新材料、新一代電子信息“三新”產業，培育發展大健康產業集群。抓住省推動珠三角地區產業有序梯度轉移、深圳汕頭深度協作等有利契機，高標準建設產業承接載體，加快營造有利于產業有序轉移的發展環境，積極承接產業外溢，參與產業共建。深入實施質量強區戰略，強化質量認證促進作用，增強產業質量競爭力。

　　二是加快產業項目建設。推動汕頭國際紡織服裝產業基地項目基礎配套工程、都市智谷汕頭產業園項目建設取得實質性進展，全球紡織品采購中心、信利康智慧園項目上半年開工。服務推進天浩錦綸、榮昌綠色智能紡織印染、東洋工業園通用廠房等紡織服裝產業重大項目加快建設。加快盤活潮陽港碼頭，發揮臨港優勢，引進海上風電裝備制造等臨港產業，推進和平150MWp漁光互補光伏發電項目建設。加快推進中天元外加劑生產研究基地、中深塑海門科技產業園、廣二輕液態包裝設備生產廠區、豐樹潮陽現代物流產業園、TCL循環經濟產業創新基地等一批億元級產業項目建設，做強新材料、裝備制造、現代物流、循環經濟等若干支柱產業。推進白求恩潮陽康養、汕頭大健康科技產業園、蘇科高新汕頭生物醫藥大健康產業園等項目建設，促進健康與養老養生等產業融合發展。

　　三是夯實產業發展基礎。搶抓產業平臺基礎設施建設進度，積極爭取專項債券資金，完善貴嶼循環經濟產業園區、海門臨港特色產業片區、金浦高新科技產業片區以及汕頭國際紡織服裝產業基地供水供電供氣、污水及市政基礎設施、5G、物聯網等配套服務設施。搶抓全市推進“工改工”盤活低效用地、促進產業高質量發展的有利契機，提速推進金浦、貴嶼新厝、貴嶼園區（A、B區）等“工改工”項目建設，增加標準化廠房供給，為產業發展騰出空間。

　　（三）轉變職能優化營商環境

　　一是營造高效便捷的政務服務環境。持續深入推進簡政放權工作，全面深化行政審批制度改革，推進“一門式一網式”工作，加快“數字政府”改革建設，推進數據資源“一網共享”，推出一批“秒報秒批”事項。加強工程建設項目水電氣熱網等配套基礎設施建設協調聯動，加大政府部門及供水供電供氣企業信息聯絡溝通力度，推動水電氣熱網聯動報裝便利化。推廣“粵省事”“粵商通”“粵智助”“粵政易”應用，逐步深化手機移動端辦事。推行“陽光政務”，公開流程、時限、辦理進度，實現辦事全流程可查詢的可視化管理。進一步落實政務服務事項“應進必進”工作，推進鎮（街道）公共服務中心政務服務改革，促進政務服務便民惠企、提速增效。

　　二是強化法治保障，構建清親政商關系。嚴格落實市場準入負面清單制度，打破各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘，依法保護民營企業產權和企業家權益。實施好新版鼓勵外商投資產業目錄，依法保護外商投資權益。持續發揮政企“直通車”作用，為民營企業解難題、辦實事，落實工業、服務業減稅降費等紓困政策，降低用地成本，鼓勵連片“工改工”項目，鼓勵企業建設高層標準廠房，開展制造業高質量發展綜合評價，支持解決“專精特新”中小企業用地需求。

　　三是凝聚僑心、發揮僑力。積極構建聯僑平臺，優化惠僑服務，關注在外華僑華人企業家投資意向，引導僑商回鄉投資創業。借助第二十二屆國際潮團聯誼年會和第十屆國際潮商大會在汕舉辦的契機，積極聯系、主動對接來汕參會僑商僑企，服務僑商考察洽談投資項目，開展一對一招商服務，增強企業來潮陽投資信心。

　　（四）積極主動促進區域融合

　　一是加快推進富民興村產業發展。健全實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的工作機制，推動縣域經濟高質量發展。牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，立足鎮域特色資源優勢，堅持因地制宜，宜工則工、宜農則農、宜游則游，推進實施鄉村振興戰略。全面實施農田整治提升行動，完成7000畝高標準農田改造提升和1200畝以上水田墾造任務，落實耕地地力保護補貼，著力推進糧食生產穩面積提產能。做強特色農業產業，全面推進潮陽區省級絲苗米產業園提質擴容，加快特色水果、優質蔬菜2個市級產業園，“一村一品、一鎮一業”建設工作。加快建設粵東三科農產品物流園、汕頭農產品電商批發商貿城，發展農產品冷鏈物流，促進農村一二三產業融合發展。加強農產品質量安全網格化管理，抓好糧食、水產品、畜牧業生產管理工作，確保主要農產品安全有效供給。

　　二是加快構建綜合交通運輸體系。加快推進汕汕鐵路潮陽段、潮汕環線高速公路三期工程京灶大橋潮陽段工程建設，穩步推進潮陽區產城融合示范區建設項目汕南大道潮陽段一期、二期工程，打通區域合作交通脈絡。加快啟動饒西路一期工程，完善廈深鐵路潮陽站站前廣場周邊道路配套。抓好交通基礎設施工程建設時序，爭取金貴線、西臚內八鄉環線工程如期建成投入使用。持續深入推進“四好農村路”建設，圍繞實現“建好、管好、護好、運營好”農村公路的總目標，推動農村公路建、管、養、運協調可持續發展。

　　三是著力改善城鄉發展環境。落實好革命老區對口支援工作，推動革命老區振興發展。推進水、電、路、網等城鄉基礎設施提檔升級，加快建立健全農村基礎設施長效管護機制。加快建設三江連通后續優化工程潮陽供水配套工程，分步實施供水直抄到戶管網升級改造，提高城鄉供水保障能力。推動公共服務提標擴面，強化醫療衛生、教育資源、養老托育、文化體育、社會福利等公共服務供給，促進城鄉公共資源合理配置。積極在重點工程項目中試點實施以工代賑，促進群眾就近就業增收。

　　（五）凝心聚力建設綠美潮陽

　　一是大力倡導綠色低碳的生產生活方式。深入貫徹落實黨中央關于碳達峰、碳中和重大戰略決策部署，加快產業結構優化升級，推動紡織服裝傳統產業綠色化改造，依托貴嶼循環經濟產業園區發展節能環保、資源綜合利用產業，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。貫徹落實習近平生態文明思想，積極開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

　　二是提高生態環境質量，建設美麗宜居家園。推動練江整治工作從“1.0版本”向“2.0版本”提檔升級，將生態效益轉化為經濟效益、社會效益。持續深化環境整治、內澇整治、黑臭水體整治。加快推進小型水庫除險加固，深化飲用水水源保護區整治工作。加強生態污染防治，深化工業揮發性有機物治理。持續提升城鄉綠化美化水平，因地制宜建設“四小園”、口袋公園。貫徹落實創建國家森林城市工作部署，加強森林防火基礎設施建設。健全環境應急救援體系建設，科學應對突發環境事件。

　　（六）持之以恒增進民生福祉

　　一是加強基本公共服務保障。抓實抓細新階段疫情防控各項工作，加快中醫院異地新建提升、大峰醫院一期改擴建等醫療基礎設施項目建設，健全衛生健康服務體系。促進康養醫養融合發展、培育壯大養老托育產業。促進房地產市場平穩健康發展，加快啟動第二批城鎮老舊小區改造。深化教育體制機制改革，促進潮陽區基礎教育高質量發展。繼續落實積極的就業創業政策，統籌抓好農村勞動力、高校畢業生以及就業困難人員幫扶工作，加強勞動者就業技能培訓。推進新時代人才強區建設，著力打造適應潮陽高質量發展需要的現代化人才隊伍。

　　二是營造共建共治共享社會治理格局。推進市域社會治理現代化，奮力建設更高水平平安潮陽、法治潮陽。用好退役軍人應急救助資金，進一步健全退役軍人服務保障體系，開展退役軍人志愿服務。深入實施中長期青年發展規劃，引導廣大青年為現代化建設貢獻青春力量。扎實做好普法宣傳教育工作，切實維護婦女兒童合法權益。加強食品藥品安全監管，切實保障人民群眾食品藥品消費安全。嚴格落實安全生產責任制，嚴防各類安全事故發生。做好綜合減災示范社區創建、行政村（社區）防災減災能力“十個有”創建工作。堅持防范化解消防安全風險，加快金浦、城南消防救援站項目建設。

　　三是提升群眾精神文化生活質量。推進公共文化服務體系建設，創新舉辦多形式的文化惠民活動，豐富文化供給。加強文物保護利用和非遺傳承保護，發掘“旅游＋”發展潛力，打造紅色旅游、文化旅游、鄉村旅游等精品旅游線路。加強公共體育設施建設，加快實施潮陽區體育中心升級改造，持續建設、完善全民健身體育場地，廣泛開展形式多樣的群眾性體育活動。推進志愿服務制度化、常態化、持久化發展，加強道路公共交通安全宣傳教育，統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，推進城鄉精神文明建設融合發展。